我们现就“先进文化与南京城市现代化”这一课题，联系南京实际，作粗浅探讨，抛砖引玉，请各位专家学者和领导批评指教。

　　一、先进文化与城市现代化的辩证关系

　　1、先进文化、城市现代化的科学涵义

　　先进文化是相对于物质文明而言，相对于经济、政治而言。它一般是指在科学世界观指导下的哲学社会科学、教育科技、文化艺术、文物历史、新闻出版、广播影视、卫生体育等事业以及良好的社会文化环境。它的对立面是没落、腐朽、落后的文化。先进文化既继承民族优良传统文化，也吸收外来的健康文化。先进文化与社会主义精神文明，与中国特色社会主义文化，就其内容和任务来说是一致的。其主要内容包含思想道德和科学文化两方面，主要任务就是培育适应社会主义现代化要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

　　城市现代化是城市适应现代化的要求，实现其经济、政治和社会文化协调发展、全面达标的现代化。城市现代化具体包括经济上的工业化、市场化和信息化；政治上的公平、民主和法制化；社会生活的富裕、文明和可持续发展；以及城市发展的国际化和全球化。城市现代化是个动态概念，是包含城市化在内的历史发展进程、一定时期的发展状况。城市发展的水平、程度和结果是呈阶段性的，城市现代化是个渐进的过程。一个城市连工业化、城市化的任务都尚未完成，要一步实现现代化目标是不可能的。

　　我们将先进文化与城巾现代化联系起来放到实践中去考察，两者的概念不是封闭的、局限的，而是开放的，表现形式是丰富多彩的，其概念的内涵和外延都相应得到拓展和延伸。因实践需要，相关于城市现代化的新理论、新理念得到引发萌生，相关学科、对策、方案和规划随之涌现出来。这些都属于先进文化的范畴。因先进文化在城市现代化实践中得到广泛应用，城市现代化程度逐步提高，城市现代化概念的内涵也越来越丰富。在此，我们不能就先进文化论先进文化，也不能就城市现代化沦城市现代化，而是要将两者有机的联系起来进行深入的探讨研究。要站在城市现代化实践基础上讨论先进文化，讨论先进文化赖以生存发展的基础、先进文化与城市现代化协调一致向前发展的关系；要站在先进文化的视角上讨论城市现代化，讨论城市现代化建设对先进文化的需求、先进文化在城市现代化中的地位作用；要从多方面探讨先进文化与城市现代化的辩证关系，并掌握运用这一关系去指导、推动先进文化与城市现代化建设的前进步伐。

　　2、先进文化与城市现代化的辩证关系

　　先进文化是城市现代化不可缺少的有机组成部分。城市现代化是一个全面的概念，是政治、经济、文化一体化协调发展的城市现代化。没有先进文化的城市现代化是不完全的，因而也不是真正意义上的现代化。没有先进文化的经济是粗放的、缺乏竞争力的经济，也是难以持续发展的经济；没有先进文化的政治是法制不健全、公民难以广泛参与民主的政治；没有先进文化的社会既不可能是真正的法制社会，也不可能是自觉的德治社会。城市现代化决不可缺少先进文化这一重要组成部分。

　　城市现代化是先进文化的生存基础、集聚中心。列宁说过：“城市是经济、政治和人民精神生活的中心，是前进的动力。”而现代化城市更成了人们最经济、最集聚的生存空间。现代化城市财富高度集中，各种设施齐备，为先进文化的生存发展提供了坚实的物质基础和各种有利条件。城市是文化教育中心，是艺术、科学和技术的创新中心，是人们接受教育、进行创作、享受物质文化生活的理想场所。很显然，没有城市化，城市现代化就不可能有文化的先进与发达，先进文化离不开城市现代化。

　　先进文化渗透、推动城市现代化建设的各个方面。先进文化渗透在城市现代化的经济、政治和社会生活等各个方面，在其中起着潜移默化、孕育积蓄和推动加速的作用。文化科技的不断革新，使得城市工业化程度不断提高，经历了机械化、自动化、电气化和信息化的不同阶段，生产力突飞猛进，科技成了现实的第一生产力。先进文化引导人们重信誉、守契约，公平交易，自觉遵守维护市场秩序，促进城市市场经济健康有序发展。先进文化不仅是未来的经济，眼前文化产业迅猛发展，在产业结构调整中凸现为新的经济增长点，成了现实的经济。先进文化不仅为城市经济发展、经济体制改革提供智力支持、精神动力和社会环境，同时也为城市的政治建设、政治体制改革及城市社会生活的稳定团结、可持续发展，提供智力支持、精神动力和社会环境。先进文化引导人们讲理想信念、社会道德，引导人们遵纪守法，正确行使公民的权利义务，正确处理公众利益与个人利益，长远利益与眼前利益的关系。城市现代化进程证明，有了先进文化才可能有城市的经济发展、政治民主、社会稳定，才可能有城市的现代化。

　　先进文化与城市现代化统一于人的现代化。人作为主体，对于拥有先进文化而言，首先在于武装自己，完善自己，提高自身的思想道德和科学文化素质，并用于改造客观世界，建设城市现代化；对于拥有城市现代化而言，目的在于提高人的生活水平、生活质量，并以此作为解决城市问题的基本出发点和落脚点。很显然，人这一主体把先进文化与城市现代化统一起来了，人成厂两者统一的关键，而两者统一的根本又在于人的现代化。有了人的现代化，才能自觉地能动地将先进文化与城市现代化有机地统一起来，使两者互为条件，互为目的，相互促进，共同发展。

　　3、先进文化在城市现代化中的地位、作用

　　先进文化是城市的形象，是城市现代化建设的一面旗帜。一个城市经过历史和现实的不懈努力，其城市化、现代化得到步步推进，参与城市现代化进程的传统文化、现代文化与城市的物质财富一起，逐渐积淀起来，形成为城市的特定形象。这些特定形象，有的物化为外在的城市建筑形象(人文景观形象)；有的固化为地域艺术形象(如地方剧种)、城市居民素质形象(体现在民俗民风中)。这些城市形象如若名片，对自己的城市起了广泛宣传、扩大影响、提高知名度的作用，也成了外来宾客褒贬评价这个城市的依据材料。它是一笔精神财富，一面旗帜，激励着、鼓舞着城市居民热爱自己的城市，建设自己的城市，美化自己的城市，为自己城市的现代化建设增光添彩作贡献。

　　先进文化是城市的动力，凝聚着城市现代化建设的各方面力量。文化是综合国力，也是城市综合实力的重要方面。城市间综合实力的竞争，既是经济实力的竞争，更是文化资源、科技力量、人才队伍的竞争。先进文化起着凝聚城市现代化建设的各方面力量，最佳组合各种文化资源，最大限度地调动科技人才队伍的积极性、创造性，最快捷地将科技转化为生产力，形成强大推动力，促进城市现代化建设的进程。在当今经济全球化、科技信息化的时代，发展中国家，更应看重城巾发展的科技和人才资源，形成后发优势，实现跨跃式发展。

　　先进文化是城市的灵魂，展示城市现代化建设的价值品位。一个城市思想解放，观念更新，体制创新，是这个城市的希望所在；一个城市尊重知识，尊重人才，发扬科学精神，是这个城市的可贵品格；一个城市不畏困难，艰苦奋斗，争创一流业绩，是这个城市的可贵作风。这些思想氛围、社会舆论、精神状态等，成了城市的文化精髓，主宰着城市现代化的进程、速度和成效，它比城市的外在形象更为重要。各个城市都有类似而又具特色的城市精神、城市灵魂，展示了各自城市的价值品味。深圳的“拓荒牛”精神，上海的“浦东”精神，南京的“二桥”精神，“迎华商会”精神，这些都是可贵的精神财富。深圳人的“时间就是金钱，效率就是生命”这一流行全国、体现新的价值观念的口号，深深印在人们的脑海里，落实在改革开放的行动中，在城市现代化建设中起着久远的、不可估量的作用。

　　总之，城市的发展需要文化，城市的管理需要文化，“城市病”的解决需要文化。城市的特色、形象、品位和发展动力离不开文化，城市中的政治、经济、文化协调发展不能没有文化，城市居民的素质提高少不了文化，城市信息化、网络化、数字化更凸现文化。先进文化为城市现代化提供着潜力无限的智力支持、强大的精神动力和先决的思想条件。先进文化在城市现代化中的地位、作用，将随着时代、科技的发展，我国现代化建设的步步推进和国际间竞争日益加剧，越来越显示出来。我们必须从国际国内的大环境来加深对这一问题的认识。在加深对先进文化在城市现代化中地位作用认识的同时，要牢固确立先进文化的观念方法，并运用去观察分析城市现代化建设过程中出现的新情况新问题，做出深入的文化思考，提出科学对策，使先进文化与社会主义的经济、政治形成合力，推进城市现代化全面协调地向前发展。

　　二、南京城市现代化的文化分析和文化发展目标

　　1、南京城市文化的历史积淀、资源优势和区域特色

　　南京城市历史悠久，文化积淀丰厚。南京是全国著名的历史文化名城，素有“六朝古都”和“十朝都会”的美称。公元前472年，越王命范蠡在今雨花台下秦淮河畔的长干里筑城，称为“越城”，至今已有2473年建城史。公元229年，东吴首次在南京(当时为建业)建都，在这之后，继有东晋、南朝的宋、齐、梁、陈、南唐、明朝(初期)、太平天国和中华民国，共10个朝代。南京建都史近440年，留下了众多历史遗迹，其中国家级文物保护单位就有14处，且有几处具有申报人类文化遗产的“先天”条件。越王依山傍水建城的选择，六朝石刻雄浑刚健的艺术，明朝顺应自然地形走势建筑城墙的决策，民国中西合璧的建筑及中山陵墓设计之精巧，历朝注重的山水城林和谐统一的风格，历代英雄雅士创造伟业和典籍著作之辉煌，都成了城市史上的宝贵遗产，是今后南京城市现代化建设的坚实基石。

　　南京城市文化资源丰富，综合实力雄厚。南京文物遗迹众多，地下重大文物考古发现不断，有包括今年“六朝祭坛”在内的4处被评为全国十大考古新发现，在国内外影响很大。省市博物院(馆)馆藏文物数量多，质量高，其中有50万年前的汤山猿人头骨。南京素有“近现代博物馆”的美称，形成了系列的爱国主义教育基地。全市拥有高等院校48所，高校学生数居全国首位(是北京的2．7倍，上海的3．8倍)。科研机构663个，科技队伍人数众多，在宁两院院士有64人。科研教育水平全国领先，是全省、全国的科教中心和基地。南京是省会城市，是大军区的所在地，部队和部省属驻宁单位多，他们的人才、科技和设施，都是支援南京城市现代化建设的宝贵资源。侵华日军曾在南京屠杀我30万同胞，这虽是国耻，但又恰恰是驳斥日本右翼势力肆意否定这一事件、呼吁世界和平、推进世界共同发展的有力史证。南京也曾是国民党的首都，对于促进解决台湾问题，实现祖国统一，仍然拥有着优势和便利通道。

　　南京城市文化具有区域特色和个性品格。南京地处长江下游，居于长江南北的地理位置，成了东西、南北的交汇点。南京文化“吴头楚尾”，既受吴越文化的影响，又受楚文化的波及。历史上洛阳都城迁移南京，带来了中原文化与吴越文化的交融汇合。南京六朝是承前启后、继汉开唐的重要时期。当时的建康城各种思想流派纷呈，儒、道、佛、玄诸学并举，思想文化空前繁荣。明朝郑和七下西洋，南京又成了中外文化交流的重要城市。民国时期，由于南京与广州、南京与重庆、南京与洛阳、南京政府与“外援国”等关系，使南京成为南北、东西、中外的交汇点。由于在南京定都的王朝和政府时间短暂，更替频繁，文化交汇难以形成定势，自成体系。所以南京文化形成了自己的特色：自不固定，交汇兼融，开放汲取，气度不凡。

　　纵观南京城市文化特色、文化优势，比较现代化城市发展模式，南京城市现代化应具有古都品格、科技品格、开放品格、艺术品格、和平品格，并应结合新时代的要求，发扬光大这些个性品格，让其在南京城市现代化进程中闪发绚丽光彩。

　　2、南京城市现代化的文化定位、文化发展目标

　　我市依据《中华人民共和国城市规划法》和各个时期的形势任务，制定了1981—2000年、1991—2010年的《南京市城市总体规划》，得到了省政府和国务院的批准，实施后收到了明显成效，南京城市建设面貌大变。市委市政府从去年6月开始，花了一年多时间，根据新形势新要求，认真征求专家学者和市民的意见，对城市规划又作了调整和完善。用文化观念回顾南京城市的规划和建设，应当肯定其文化目标比较明确，文化含量逐步增大。一是明确提出继承历史文化传统，建设融古都风貌与现代文明于一体的城市；二是明确提出发挥科技、高教事业优势，积极发展高新技术产业，建设科学技术先导型城巾；三是明确提出不断增强省会城市功能，建设江苏文化大省的文化中心。南京抓住举办全国第三届城市运动会和第六届艺术节，新建了龙江体育馆、体育训练大厦、南京文化艺术中心、南艺音乐厅，修复翻新一批演出场所，新建了鼓楼医院医疗大楼、广播电视大厦、电视演播中心，南京图书新馆正在建设。为迎接华商大会在南京召开，城市建设上水平上档次，长江二桥建成通车，地铁开工建设，南京城墙一次性维修了4公里(加历年维修量已经占现存总量的三分之一，为申报人类遗产打下良好基础)。浦口、仙西、江宁高校新区建设景象喜人，招生规模不断扩大。南京高新技术开发区、经济技术开发区、高校科技园也得到迅速发展，科技第一生产力的强劲作用得到不断发挥。全国第十届运动会又确定在南京召开，在河西将要开工建设投资30多亿元的体育中心。在南京城市现代化建没进程中，不仅保留了历史文化存量，而且有了新投入、新发展，有了文化增量。但是与城市现代化相比，与先进城市相比，我们在文物保护利用上，在科技投入和开发上，在教卫文体基础设施投入与建设上，在省会中心城市带动、辐射功能的发挥上，在最佳人居环境建没、实现城巾中人与自然和谐共处上，都还有不小的差距。这些都需要在新的一轮城市规划中，加以充实和完善。

　　南京是著名的古都、历史文化名城，具有继承、保护、展示占都历史文化的功能；南京是江苏省的文化中心，具有文化示范、带动功能；南京科技实力雄厚，具有科技兴市、强市的功能；南京高校多，教育资源丰富，具有培养人才的功能。南京在城市现代化建设中，应围绕卜述几方面的城市文化功能，做好开发、挖掘的文章。历史文化是城市的起点，应做好“融入”文章，将古都风貌融人现代城市文明中，落实到体现城市特色上。文化中心是城市的区位优势，应做好“辐射”文章，通过配套齐全的文化设施、精品力作、繁荣的文化产业和文化市场等综合实力，在全省起示范、引导、影响和带动作用。科技是城市现代化的强大动力，应做好“兴市”文章，凭借科技力量，加快经济结构调整和产业的更新换代，实现城市经济跨越式发展。教育是城市的潜在优势，应做好“育人”文章，整合各种教育资源，组织好各方面的教育工作，努力培养“四有”人才。以上文化功能定位是确定城市文化发展目标的依据。

　　几经修改后的南京城市现代化发展总规划、总目标已经大体确定，其中文化发展目标也比较明确。现在应根据省委、省政府对南京做强、做大、做优、做美的要求，从南京文化功能分析的实际出发，将南京城市文化发展目标进一步明晰化。从文化视角来看，南京应当建成为科技先导型城市、历史文化名城、精神文明城市、全省文化中心和现代教育基地。南京文化发展目标还应体现和发扬古都品格、开放品格、和平品格、科技品格、艺术品格等特色品格。在上述文化发展目标明晰化、特色化的基础上，必须进一步做好文化目标的细化和分解工作，确立南京城市文化发展的目标体系。应规划、确立与城巾现代化相协调、布局合理、设施先进、信息网络化的文化服务体系；规划、确立门类齐全、技术先进、优质高效与国际接轨的文化产业体系和繁荣、有序、健康的文化市场；规划、确立符合市场经济规律、艺术生产规律和人才成长规律的文化管理体制和法律保障体系；规划、确立有利十促进城市现代化发展的人文环境、文化氛围。此外，还应建立相应的考核体系，以便于逐项实施，逐项检查，逐步推进南京城市现代化文化发展目标和总体发展目标的全面实现。

　　3、南京城市现代化的文化发展重点

　　必须注重依法保护、合理利用历史文化遗产。第一任务是强化文物保护的法制观念，广泛深入地宣传文物保护法律法规，坚持从南京实际出发，就重要文物项目的保护，制定并完善文物保护办法，由人大通过颁布，严格子以执行。第二应继续实行文物工作“五纳入”的做法，加强领导，加大投入，明确责任，从组织制度卜为文物保护提供保障。三是进一步确定重点文物保护地段、重点文物保护单位(特别是国家级的，包括民国建筑)，划定保护范围和建设控制地带，严加保护和控制，对因建设而涉及文物保护的，要严格审批把关，及时严肃处理。四是要加大投入对明城墙和明孝陵的维修，并成立专门领导小组，搞好组织协调工作，积极创造条件，抓紧中报世界文化遗产。五是加强博物馆、纪念馆和纪念场地建设(特别是挂牌命名的爱国主义教育基地)，搞好展品的陈列改造，实施有区别的免费开放，提倡社会赞助，充分发挥这些展馆的社会教育作用。六是妥善处理管理体制和维修投入及收益分配的关系，将文物景点与旅游线路结合，组织好旅游观光团队，扩大文物影响，推动旅游事业发展。

　　必须注重构造城市文化环境。一是应与全省文化中心地位相适应，建设布局合理、系列配套的文化体育设施。既要有面向群众的健身娱乐场所，也要有标志性的建设项日。建议面向国内外招标，设计建设好以体育场、体育馆为主要组成部分的河西体育中心，使之在建筑外型与使用功能上尽量少留遗憾。二是保护好城市中的历史文化旧街区，同时建设好现代化的新街区。建议保护好夫子庙明清风格的街区、市民俗馆一带的民宅建筑群等，让它们像北京四合院和大宅门、上海石库门、广州骑楼同样的延续城市文脉，展示民风民俗。建议进一步规划建设好长江路文化一条街，让它拥有南京文化艺术中心、南京图书馆、南京近现代史博物馆这样有影响的文化设施，发挥出更大的教育作用。三是规范、有序、持久地开展群众广泛参与的社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化以及广场文化活动。这些群众性的社区文化活动应以特色支撑，以节假日推动，以吸引广大市民参加，营造良好的文化氛围。

　　必须注重实施科教兴市战略。一是应认真贯彻“三个面向”精神，切实转变教育指导思想，优化、整合教育资源，搞好义务教育、各类高校教育，尽快启动巾民的终身教育，为城巾现代化建设培养、锻造人才。二是花大气力办好我市的高新技术开发区，建设好高校软件园，集中力量抓好信息工程、生物工程或材料工程方面的高科技项目、电脑软件项目，形成代表南京形象、市场占有率高的主打产品。二是制定优惠政策，采取有效措施，真正形成培养人才、吸引人才、用好人才的良好环境和良好机制，让南京拥有更多的人才，并成为人才施展才华的用武之地。

　　必须注重规划、发展文化产业。一是认真调查研究，切实制定文化产业发展规划，明确以经济比重、发展速度和产业结构为要素构成的发展目标，确定文化产业的发展重点。二是及时提供资金、贷款、技术、人才等方面的服务，制定完善相关的文化经济政策和法律法规，支持保障文化企业发展。三是应改革文化产业管理体制，组成文化产业公司和文化集团，增强文化企业的运行机制和规模经济效益。四是市政府及组成部门需加强对文化产业的宏观指导，规范文化市场秩序，依法加强文化市场管理。建议社会统计要有文化产业的项目。

　　必须注重打造城市文化品牌。一是应维护好、发扬好原有的和新建的文化品牌声誉。如南京的大(长江大桥，现在又有二桥)、中(中山陵)、小(小红花艺术团)和绿化闻名于世，深人人心，现在应继续给它们做好增光添色的工作，在世人面前仍然保持闪亮形象。要大力维护、装扮好明城墙、明孝陵，宣传、推出禄口机场、国展中心、文化艺术中心、体育中心和狮子山阅江楼，让这些历史的和现代化的景观，充分展示南京的文化风韵。二是应积极创造条件，打造南京名人名著，多出艺术大家、体育名将，专门人才和教育专家，大力宣传他们的事迹，充分展示南京风采。三是应积极争办或创办有特色的文化艺术节(会)。如我市成功举办了“三城会”、“六艺节”和第六届华商会，还将举办第十届全国旅游洽谈会和十届全运会。这些节(会)举办成功了，必将扩大我市在全国范围甚至在国外的良好影响。

　　三、以先进文化推进南京城市现代化建设

　　1、深入开展群众性的精神文明创建活动，为南京城市现代化建设提供精神动力和文化氛围

　　精神文明创建活动有强人的推动作用。历年来在城市中开展的创建活动形成了系列，有创建文明单位、文明城市，有国家级的卫生城市、旅游城市、园林绿化城市、环保城市、双拥城市，有依法治市以及社区服务、文明商贸街等等。这些创建活动都与城市现代化建设紧密相联，都从某一侧面、某一层面促进城市的发展和现代化程度的提高。由于这些创建活动组织程度高，工作规范，评比检查力度大，所以影响大，给城市带来的变化也大。因此，我们要借各种创建活动为载体，并把它与我市的现代化建设目标任务联系起来，深入扎实地开展精神文明系列创建活动，为城市现代化建设造成强大的舆论力量和良好的文化氛围。

　　精神文明系列创建活动应广泛吸引市民参加。广泛发动和组织广大市民投身创建活动，城市现代化建设和城市日常管理才会拥有群众基础，市民亲身参与创建活动，才能深切感受到自己城市巨大变化和可爱，才能十分珍惜和自觉维护自己城市的良好形象。应通过创建活动引导市民在自己的工作岗位上、服务窗口前和日常行为中，做合格职工、文明市民、守法公民，为自己的城市建设和良好形象尽一份力。鉴十城市流动人口多的这一现实情况，要对进城经商务上的这部分临时居民予以应有的重视。既要肯定他们在建设城市中所做出的贡献，也要教育引导他们自觉接受城市的各种管理，并组织他们也参与到创建活动中来，以城市主人的姿态为城市现代化建设出力作贡献。

　　切实把创建活动引向深入。应注意克服为创建而创建，为受表彰而创建的做法，力戒形式主义，搞花架子，做表面文章。必须认真总结以往创建的成功做法、不足之处，落实改进措施，明确前进方向。特别要注意探索和总结从目标到措施把创建与城市现代化建设结合起来，使之相互融合相互促进的新鲜做法。应大力表彰奖励创建活动中涌现出来的先进集体、先进个人，宣传他们的事迹，引导大家向先进看齐学习，以造成良好的社会舆论，鼓舞市民的士气，把创建活动引入更加扎实有效的轨道，使城市现代化获得经久不息的前进动力。

　　2、全面提高市民素质，适应和推动南京城市现代化建设进程

　　人的素质是城市现代化的先决条件。人是城巾的主人，城市靠人来建设，来管理，由人来居住享用，城市的形象也由人来体现。人的素质的高低决定着城市现代化水平的高低和建设进程的快慢。没有人的现代化绝不可能有城市的现代化。如果说在一个文盲充塞的国度里是建设不了共产主义的话，那么在一个市民素质很差的城市里同样是建设不了城市现代化的。因此，我们在建设城市现代化的进程中，要首先着眼于人，着眼于人的素质的提高，落实好培育“四有”新人这一社会主义精神文明建设的根本任务。当然，这并不是说要等抓好人的现代化再来搞城市现代化的建设，而是在实践中将两者历史地辩证地统一起来抓。正如美国现代化研究专家A·英格尔斯在《人的现代化》一书中所说：“人的现代化是国家现代化必不可少的因素。它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。”

　　有组织地推动市民素质教育。市民素质的提高是全面的，包括思想道德素质，科学文化素质，还应包括民主法制素质。应抓住这些素质的基本方面，与城市现代化建设紧密联系的内容，突出重点，分别对象，组织引导党员干部、全体市民的素质学习、素质教育。这种学习教育应与在校学习、在职学习和岗位练兵、城巾达标管理、精神文明创建、社区活动结合起来；既要有基本知识和行为规范的普及，又要有高素质、严要求；既要引导市民在建设现代化城市中学会艰苦奋斗、乐于奉献，懂得人与人之间的相互配合支持，又要引导市民在消费享受过程中学会舍得正当消费，懂得尊重别人劳动成果，平等接受他人服务；既要引导市民自学，又要提高宣传教育的组织程度和扩大覆盖面。应把市民素质学习、素质教育作为城市现代化建设十的一个重要的系统工程来抓，制定市民素质学习教育实施意见和方案，长期坚持，务求抓出实效来。

　　提高市民素质首先要解决思想观念解放问题。人的观念不解放，知识不创新，那么他从精神状态到思想方法、工作方法都是因循守旧的，旧的体制、旧的机制束缚冲破不了，城市工作必然打不开局面。城市与城市之间的发展差距，首先就在于此。因此，必须从城市现代化建设这个实际出发，解决与其相适应的一系列思想观念和工作理念问题。如为了适应城市工业化需要，人们就应树立“标准化、规范化”的理念；为了适应城市改革开放的需要，人们就应树立“时间就是金钱，效率就是生命”的观念；为了适应科技信息时代的需要，人们就应树立“守旧一钱不值，创新—路辉煌”，“科技是金，人才是宝”等观念；为了适应经济跨地区、跨国界发展的需要，人们就要树立“不求所有，但求所在”的观念。人们的思想观念解放厂，那就能自觉地投身推动知识更新、科技更新、体制更新、思想工作方法更新的实际行动中去，那么城市现代化进程必然会大大加快。

　　3、领导干部自觉提高自己的文化品位和学识水平，正确指导和组织南京城市现代化建设领导干部处于城市建设的决策层。一个城市的现代化建设规划，事先由这个城市的主要领导、分管领导和相关部门领导提出，各方面意见也是由他们去听取、吸收，规划经人大通过、上级批准后，具体实施方案也得靠他们制定，实施中的资金筹措、审批手续及方方面面工作的协调，难题的解决，包括问题的随机处置，都得靠他们。他们处于决策层，行使决断权和指挥权，城市建设成功与否与水平高低，系于他们一半。负责城市建设的各级领导干部应进一步认清自己肩负的重任，树立强烈的责任感、使命感，严格要求自己，切实履行好建设管理城市的光荣职责。

　　领导干部应自觉提高自身文化品位和学识水平。负责领导、组织城市现代化建设的领导干部，不仅要懂经济，会管理，善于协凋各方面关系，同时也要懂得历史、文学以及与城市规划、城市建设、城市管理相关的知识。当然要求这些领导都精通这方面的知识并不现实，但是他们应具有一定的文化晶位、文化观察力，正像不是科学家的领导干部同样可以具有科学精神和科学分析力一样。建议领导干部在工作实践中挤时间学习相关的知识，丰富自己的学识，拓宽自己的视野和工作思路；主动地虚心地听取专家学者意见，倾听来自市民群众的呼声和合理化建议，注意克服忽视文化的偏向，将城市的经济、政治与文化协调起来，全面安排城市现代化建设。

　　妥善处理好城市建设中的几对关系。首先要处理好文物保护与城市开发的关系。应当肯定，南京城市文物保护维修近几年取得了显著成绩，但也一度处置不当，留下遗憾。文物保护第一，文物不可再生，城市规划和建设应尽量避让文物；特别是有影响、有价值的重点文物。二要处理好古都特色与现代文明的关系，应坚持古都特色，建设现代文明，将两者巧妙地融合起来，不应将两者关系变成简单的更替、取代关系，造成建设性破坏现象。三是处理好趋同性和个性、借鉴与独创的关系。跟风跑，一律趋同、一个模式、一个风格不可取。四是还应处理好领导政绩和市民受益的关系。要避免将“民心工程”变为“首长工程”、“面子工程”和“政绩工程”。还有中与洋、重点和一般等关系，都应恰当处理好。这些实际工作中经常会遇到的问题妥善处理好了，城市现代化就可望上水平了。

　　4、实现多渠道的有效监督，保证南京城市现代化目标的顺利实现

　　城市现代化规划实施具有严肃性。制定一个城市的现代化发展规划，都是经过长时问的调查研究，广泛征求各方面的意见，经专家、学者反复进行论证和细致修改，最后由人大通过而产生的。这样的城市规划是科学的、可行的，对此必须严肃对待，认真执行。不可规划归规划，执行归执行，或者原则执行规划，在执行中随意进行更改变动，甚至由少数人凭简单的理由让规划束之高阁，不予实施。因此，政府执行人员必须增强法制观念，严肃对待城市规划及规划的实施。

　　对城市现代化规划和建设必须实施多渠道的监督。首先是人大的监督，这是对政府及有关部门的直接的能见成效的监督。二是政协的监督，这种监督虽不是刚性的监督，但却是比较超脱的、清醒冷静的监督。三是新闻舆论的监督，这种监督不便于随意运用，一旦见诸新闻媒体，广大市民都会参与进来，具有广泛性和强大的舆论压力。四是学科专家组的集体理性裁定监督，虽不具有行政的法律的效力，但是可判是非。对上述几种渠道的监督，都应有明确规定，形成制度，简便易行，让多渠道监督切实发挥作用。

　　城市现代化规划和建设的根本出发点是应对市民负责。城市规划能否认真付诸实施，城市现代化建设能否顺利进行，城市的管理能否上水平，关键要看城市的领导能否真正代表人民群众的根本利益。领导干部必须进一步认真学习江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话精神，深刻理解“三个代表”的重要思想，并结合城市现代化建设，提出贯彻意见，改进我们的工作。应进—步增强人民群众的观念，增强为民服务、对民负责的意识，克服个人说了算、单为个人留政绩的思想，指导好、组织实施好我市城市现代化建设规划，名副其实地把南京建设成为科学技术先导、古都与滨江特色鲜明、国际影响较大的现代化中心城市，到2010年基本实现现代化。

　　（作者：政协南京市委员会）