1、城市是人的聚集体

　　城巾是人类发展到一定阶段的产物，是为了满足人的生存和发展的需要而形成的聚落。城市是经济的聚集体，建筑的聚集体，但首先是人的聚集体，人的长期聚集就有城市。城市的规模以人数的多少来划分。

　　城市不仅是经济聚集体，而且是人类文明的集中地，是文化的荟萃之地，城市经济与文化相互促进、影响和渗透。一方面依靠经济和市场发展文化，另一方面在经济活动中包含越来越丰富的文化，如企业文化等。可见，城市是经济与文化的统一体。没有文化的城市，或文化低下的城市，决不是一个好城市，更不是一个现代化的城市；没有经济的城市，或经济不发达的城市，文化是无法发展的。

　　2、城市现代化是现代人创造的

　　生产力是最活跃、最革命的因素，是社会发展的最终的决定力量，而人又是生产力中具有决定性的力量。城市是先进生产力的集中体现，亦是具有先进思想和掌握先进技能的人的集中地。人们创造出先进的生产力，推动整个社会的发展。城市的产生和发展都有其一定的历史背景和客观条件，每一类型的城市都以相应的类型的人为主体，并赋予和创造城市的优势。城市发展的快慢和好坏，其关键是人的素质和力量不同。先进的城市总是同先进的人，掌握科学技术的人的数量和质量相联系的。所以，人是城市现代化的决定性力量、推动力量。有什么样的人就有什么样的城市。

　　3、城市现代化是为了满足现代人的需要

　　城市的规划和建设都要贯彻“以人为本”的原则，满足城市居民的需要，但人的需要是随着时代的前进而变化的。现代人的需要不同于历代人的需要，而这种需要的不同，不仅在物质方面，更重要是在文化方面。“以人为本”，满足人的需要，首先要研究人的需要，研究现代人的特点，研究人自身发展、全面提高素质的过程、途径、手段和方法。不了解现代人，就很难实现城巾现代化。

　　4、中国城市现代化的特色主要是人的特色

　　各国城市现代化有着共同点，但同时，各国城市现代化各有其特点，或特色，这种特色，主要不是在物质形态方面，而主要是在人的方面，是人的文化、品格、气质、情操和精神等的综合特点。

　　5、城市现代化要求人掌握文化发展方向

　　在知识经济社会中，人必须掌握各种知识和技能，没有知识和技能，不仅不容易找到合适的工作，甚至生活都会成问题，城巾是先进生产力发展的中心，同时是杰出人才的荟萃之地，代表社会文化的发展方向。现代城市许多设备都是现代化的，没有知识就难以掌握，生产力就不能发展，居民不能适应城市发展的需要。

　　二、什么是人的现代化

　　近来学术界对国家现代化、城市现代化研究讨论得很多，提出许多衡量指标、判断标准，但是什么是人的现代化，却研究得很少。我们认为，人的现代化应该有三个基本的要求。

　　一是树立与现代社会相适应的意识、观念和情感。现代化的城市是用先进的生产力装备起来的城市，同时又是实行市场经济制度的城市，这就要求树立正确的世界观、人生观和价值观。要求加强自立意识、竞争意识和效率意识，即市场经济意识；要有劳动观念，通过自己的正当的劳动、工作和经营，来求得生存和发展，既不能依赖于社会，也不能依赖于别人和家庭。政府对每个人负责，保障居民的生存权，努力为城市居民服务，但这并不意味政府对公民承担无限责任，对居民包揽一切。居民要自力更生，立足于自我发展，自我奋斗，不断地学习和训练，以适应城市发展的需要。现在有的城市居民，总是抱怨找不到工作，或有了工作抱怨工资待遇太低，或者对其他同年龄的人较高的工资，抱有情绪或不服气，但是却不去分析个中的原因。其原因就是因为自己知识太少，又不爱学习，缺乏劳动技能和必要的知识。那种好逸恶劳、投机取巧、贪图享受不是现代人的品质。

　　同时，现代化的城市必定是法治的城市，许多城市都提出“以法治市”，要用法律来规范居民的活动，用道德陶冶人们的行为。所以，城市现代人必须有强烈的法律意识、法治观念和道德观念，具有运用法律手段的能力。法盲是不可能成为现代人的。

　　二是培养与现代生产力发展水平相适应必要的知识、工作能力和劳动技能，而且这种能力是不断提高和前进的。接受教育、培养技能、学会本领、从事劳动、贡献社会是城市居民的成长过程，也是生活的主要内容。居民既要求得自身的生存和发展，同时要为社会做出贡献。所以，要不断地学习、掌握与现代科学技术和生产力发展相适应的劳动工具、劳动手段和交往工具等。职业不同，岗位不同，但都应掌握各自岗位的劳动技能和手段。

　　三是成为一个合格的城市居民。现代城市的居民，不仅要热爱国家、热爱社会主义，而且要热爱城市，具有高尚的思想品质，达到一定的文化水准，树立城市意识，养成城市生活习惯，参与城市管理。应该说，在目前阶段城市与农村还存在一定的差别，特别是在思想观念、生活方式、生活习惯等方面，差别还比较明显。例如，在农村随地吐痰算不上是一个问题，但是在城市却是一个令人生厌的问题。无论是从城市成长起来的居民还是从农村迁入城市的居民，都要培养和树立城市的意识、观念、习惯，以适应城市运转和发展的需要。城市意识说到底是一个群体观念，尊重他人的观念。随时想到自己是生活在一个群体之中，自己的任何一个行为或活动都涉及到整体和他人。提倡居民成为一心为公、先人后己、热心公益事业、尊老爱幼、助人为乐、疾恶如仇、见义勇为、爱护环境的好巾民。

　　同时，现代城市需要城市居民广泛参与城市的管理，所以现代城巾人不仅要关心城市，关心他人，而且要参与管理，具有管理城市的热情、知识和能力。

　　判断人的现代化没有统一的标准和硬性的指标，而且各个国家和地区有自己的特点和要求，但是，上述各项还是可以进行衡量的，而标准是动态的。

　　三、城市主要特点与人的现代化

　　1、中国城市及人口构成复杂

　　中国有600多个城市，加上建制镇2万多个，城镇人口3．8亿多，它们的构成十分复杂。中国的城市除了少数是中华人民共和国成立前的旧城市，其他都是新中国成立后新建的城市，而其中绝大多数又是在改革开放后发展起来的城市，城市的发展历史比较短。

　　同时城市的规模、类型、性质和地域各不相同，因此其人口构成、整体素质、道德修养等，也就是说城市居民的现代化水平和文明程度不完全一样。

　　更为突出的是，中国正处于城市化过程中，每年有大量的人口，通过各种渠道进入城市，同时，又有数以千万计的农民到城市打工、经商、就业，流动人口数量大、构成复杂，流动性大，文化层次、个人素质、生活习俗、个人秉性等各不相同。而城市作为一个聚集体，需要有共同的生活规则和公共道德，维持正常的社会秩序。因此，对每个城市居民来说，就需要进行自我约束、自我教育，自我控制，但是许多初来乍到的人，并没有很快适应城市生产力发展和社会运行的需要，自我约束、自我教育的意识和能力却较低，缺乏在城市工作和生活的经验和能力。

　　2、城市居民文化水平和综合素质参差不齐

　　中国是一个幅员辽阔、人口众多的多民族国家，东西南北中城市现代化的发展水平参差不齐。居民的文化素质、富裕程度、创造能力、家庭构成等方面不同，一些社会丑恶现象层出不穷，社会治安很不理想，犯罪行为屡有发生，甚至人身安全无绝对保证。不仅如此，居民自身存在种种不道德的、破坏公共秩序、侵害他人、有悖社会文明的行为，如不遵守交通规则、随地吐痰、在公共场所抢占位子、乱涂乱画、抢道行驶、随地便溺，随扔废物、损害公共财产等等。一些居民对城市生活不习惯、不和谐，缺乏自我管理、自我约束的能力。

　　3、城市政府抓精神文明建设的力度有待进一步加强

　　经济发展和城市建设是看得见的硬指标，容易受到政府的重视，可是现代人的教育和培养，促进居民城市意识的养成和发展，往往被忽视，没有真正列入城市政府的议事日程，作为城市发展的重要战略任务，精神文明建设规划不具体，措施不得力，行动不坚决，效果不明显。所以，有的城市提供和创造就业岗位，而不去培养人才。这样，即使有就业岗位，往往就业者寥寥，现在有的城市，有事无人干，有人无事干，就是这个原因。

　　四、城市现代化与人现代化同步发展和相互促进

　　1、环境造人与人造环境——整体与个别的关系

　　城市是一个大环境，现代化的城市造就人的现代化，现代化的人建设现代化的城市，两者是相互促进的。在现实中，环境有好的一方面，也有不好的方面。好的一方面，可培育人造就人；不好的一方面，不利于人的成长和造就，甚至会带坏一些人，因此，要进行抵制和反对，用政府、群体、集团个人的力量去改造环境。社会、政府要造就一个好的环境，要通过法律的、政治的、行政的手段去创造一个好的环境，例如取缔法轮功、惩治犯罪等。严肃法纪、惩治坏人就是教育人、培育人，并造就一个好的环境。实施惩治与教育培养相结合的管理。

　　2、人的素质的提高是一个过程

　　人是可塑的，但是人的成长是一个过程，人的现代化也是一个过程。深入各部门、各领域，注意各个环节，要从小抓起，不放松各阶层、各年龄段的居民，要从小事做起，坚持持久的教育。对从农村进城定居或临时居住的人，必须让他们逐步地适应城市工作和生活的需要，养成城市居民生活的习惯，并不断的去掉一些陋习。但不能采取歧视和排挤的态度。

　　3、人的素质的提高需要长期的教育

　　城市现代化的人不是自发形成的，而是要自觉地，有意识地进行培养和教育。即使是长期住在城市的居民，由于城市的不断发展，社会结构的不断变化，总会感到不适应的情况。知识不足的问题，同样需要不断地进行学习，也就是不断地进行充电，跟上社会发展的步伐。对从农村进城的农民和正在成长的年青一代更是如此。居民的学习之风越盛，城市的发展就越快。一个不重视学习的城市，是一个没有希望的城市。

　　4、人的素质的提高与城市现代化建设要同步发展、相互促进

　　改革开放以来，我国城市坚持以经济建设为中心，城市经济发展很快，并对整个国民经济的发展发挥了决定性作用。但同时，城市居民的全面素质迅速提高，不仅对城市的经济发展、城市建设发挥了关键的作用，而且对全国人民素质的全面提高，起了示范带头的作用。实践证明，充分发挥人的积极性和主动性，把物质文明建没与精神文明建设结合起来，两手抓、两手都要硬，促使城市经济、社会和文化全面、综合、协调、健康的方针是十分正确的。

　　经济发展是精神文明建设的物质基础，精神文明建设是经济发展的必然要求。只有经济发展了城市才能发展和扩大，居民才能获得可观的经济收入，过上安居乐业的生活，社会才能安定，各项事业才能发展，所以，在城市的发展长河中，经济永远是基础。但，城市经济不能孤立的发展，在经济发展过程中，必须注意精神文明建设，因为一切活动，包含经济活动都是人的活动，在一定的意义上都是文化活动。人是经济活动的主体，更是城市的主体。人的一切活动都受思想的支配，都有其文化内涵。所以，在城市发展过程中，精神文明建设显得特别重要，城市经济发展越快，精神文明建设就显得愈重要，需要同步。

　　文化生活是居民生活的重要内容，是不可缺少的。我国许多城巾有着悠久的历史，文化沉淀很深，发展文化具有深厚的基础，在“百花齐放、百家争鸣”的正确方针的指导下，各个城市从自己城市的独特历史和文化底蕴出发，发展自己的文学、艺术、戏曲、歌曲、舞蹈等，组织专业团体，组织表演，提高了城市的文艺水准，活跃了居民生活，并且开展了对外的交流；适应了需要，城市投资建设了大量文化方面的硬件设施，剧院、电影院、艺术学校、艺术宫、图书馆、博物院等，成为城市最有特点、最具魄力，最亮丽的一道风景线。城市的特色更多的体现在城市的文化方面。

　　5、加强社区建设，推进民主化进程

　　社区是城市居民由于居住而联系在一起的城市社会组织形式，是居民的活动中心。居民的很多时间是在社区度过的，而且是居民人际关系最直接、生动的体现，是居民安全的保障。社区不仅对城市经济发展和城市建设和发展关系极大，而且对居民素质的提高十分明显。进入八十年代以来，城市开始注意社区的建设和发展，加强了社区的组织机构，充实和配备了强有力的干部，并充分发扬民主，让居民参与社区管理，参与社区重大问题的决策。社区组织各种活动，提供服务，活跃了居民生活，特别是对老年人的体育活动、卫生健康咨询、家庭日常生活等方面提供服务，对少年儿童提供饮食、上学接送、假日活动、课外教育、图书阅览等方面的服务，使社区成为居民的学习中心、教育中心、娱乐中心。所以，社区是造就城市现代人的组织形式、教育基地和活动中心。

　　(作者：中国社会科学院研究员、中国城市经济学会副会长)