一、市民道德素质在城市现代化进程中的功能定位

　　1、市民道德素质是城市现代化的内在要求

　　历史与现实都充分说明，经济增长、物质文明并不能等同于社会的发展和进步，只有与精神文明相互协调，互相促进，才能真正实现城市的可持续发展。城市发展好比是一个人，精神文明是神经和血脉，物质文明是骨骼和肉体。神经和血脉依附骨骼和肉体才能存在，如没有了神经和血脉的活动，骨骼和肉体电就失去了生命。

　　城市的现代化建设应力求物质文明和精神文明、道德建设与经济发展的内在协调。在不断提高市民物质生活水平的同时，注重提升市民的道德素质，从市民道德建设人手，逐步形成追求高尚、激励先进的良好道德风尚和社会风气，促进人的全面发展。这不仅是城市可持续发展观和现代化建设的目标任务，而且是加强思想道德建设，发展先进文化的内在要求。

　　2、市民道德素质是城市现代化的重要内容

　　人的现代化，主要是人的素质的现代化是现代化的核心内容。国外现代化理论和许多发展中国家的现代化实践都表明：一个国家可以引进外来的先进的科学技术、卓有成效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度以至全部课程内容。人的现代化并不是现代化过程结束的副产品，而是其成功的先决条件，是社会现代化必不可少的构成因素和应有之义。

　　与此相应，城市现代化的内涵亦应包括客观和主观两个方面，既有现代化的物质条件和设施，又有现代化的市民。城市现代化的过程，实质亦是城市公民现代化的过程。巾民作为城市的主体力量，是城市物质财富和精神财富的创造者。发挥城市的功能和作用，推进城市的现代化进程，必须通过城市公民去实现。现代化的城巾期待着现代化的高素质市民。

　　提高市民素质，实现市民的现代化，主要是实现市民思想道德素质和科学文化素质的现代化，使之与现代化文明城市的要求相适应。其中，思想道德素质是市民现代素质的核心和灵魂，是社会主体本质力量的集中体现。它对激励人的主动性和创造性，促进人的内心“自律”，推动物质建设和人自身的全面发展与进步，具有特别重要的现实意义。因此，应把加强市民道德建设作为城市现代化的中心环节和重要内容，把教育、培养具有现代思想道德素质的文明市民作为城市现代化的终极目标和核心任务。

　　3、市民道德素质是城市现代化的现实需要

　　现代化城市的一个显著特点足开放性不断加大，人口集中度越来越高，流动速度越来越快，对市民文明素质的要求越来越高。而我国的城市现代化才刚刚起步，适应社会主义市场经济发展的法律体系和思想道德体系正在建立和完善之中。广大市民对新的体制环境、社会环境、生活环境还有一个适应过程。巾民的道德素质在某些方面与城市现代化的要求还不很协调，甚至形成了较大反差，阻碍着城市的发展和整个社会的现代化水平。这种反差主要来自于两个主面。一是“老市民”的素质面临着新的挑战。“老市民”主要是指土生土长的城市非农业人口。他们中的某些人长期习惯于传统的城市生活而对现代城市的本质和功能缺乏深刻的理解，带有浓厚的小市民意识，从心理和行为上还不具备现代性的道德素质和文明修养，极大影响了城市的正常秩序和现代化进程。另一方面，“新市民”的道德素质亟待提高。“新市民”主要是指进城务工经商的农民和农村城市化进程中划为城市户口的“农民”。随着改革开放的深入发展，亿万农民走出家园，通过各种渠道纷纷涌入城市，同市民一道建没美化着城市，给城市注入了新的活力。他们一方面把农民勤劳朴素、艰苦创业的优良传统带入了城市，另一方面也将长期以来在自然经济和小生产条件下形成的某些陈腐落后观念和思想行为带到城市，对城市现代化水平的提高产生了一定的消极影响。例如公德意识淡薄、生活习惯散漫、思维方式守旧等，都与现代工业文明、城市文明、市场文明形成了极大反差。因此，通过推进市民道德建没，教育和引导市民逐步形成与现代城市文明相一致的道德素质，加强对亿万进城农民的观念改造，完成向现代城市市民的转变，是城市现代化的客观需要和现实要求。

　　二、市民道德素质在城市现代化进程中的内容构成

　　道德素质是指人的道德观念素质和道德能力素质的总和。在不同的社会与时代，道德素质的目标指向有不同的内容。当前城市市民道德素质的日标指向和基本内容是：以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成团结互助、平等互爱、共同前进的人际关系。具体而言，主要包括以下三个方面。

　　1、社会公德素质

　　社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应陔遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系，是整个社会牛活中最基础的道德环节和奠基工程。一个城市市民公德水平的高低，直接影响着城市的社会秩序和社会风气。三明市、张家港市、大连市等现代文明城市形象的确立，无不与之注重引导提升市民的公德素质和文明程度密切有关。随着城市的建设发展，市民公共生活领域的不断扩大，社会公德的规范越来越多，要求越来越高，概而言之应具备：(1)文明的公共交往道德。要求市民在公共生活(交往)中要做到文明礼貌和助人为乐。前者是检验市民道德水准的重要尺度，是市民道德修养境界的起码要求。(2)高尚的公共财物道德。公共财物是保证公共生活正常进行的物质设施，关系到每一个人的切身利益，是社会的公共财富，为全体人民所共有。它直接体现了市民对城市、对劳动、对集体、对国家的关系和态度。(3)自觉的公共卫生道德。这是正确处理人与自然关系层面的规范要求。随着城市化进程的迅猛发展，城市的环境问题日益引起人们关注。空气污染、污水排放、垃圾遍地、绿地减少、开发过度等，已成为困扰城市现代化进程的头等问题。为了保持城市公共场所的整洁舒适，保护城市环境的生态平衡，保证广大市民的身体健康和城市的可持续发展，应大力提倡热爱自然生命、保护自然资源、防治环境污染、注重文明消费的公德要求，增强环保意识，维护长远利益，共同创造一个安全、安静、整洁、清新、亮丽的城市生活环境。

　　2、职业道德素质

　　现代城市乃至现代社会的发展均与劳动分工和职业分化有着密切关系。市民只要进入社会生活，在丧失劳动(工作)能力或达到退休年龄之前，总要从事某一种甚至几种具有专门业务和特定职责的社会劳动。在从事某种职业的实践中，逐渐形成了与其特定职业活动相适应的行为规范和准则，即职业道德。它涵盖了从业人员与服务对象、职工与职工、职业与职业之间的关系，在市民的道德素质和构成中占有重要地位。

　　为此，要努力做到(1)爱岗敬业。每个从事正当职业的市民，都应热爱自己的工作岗位，全心全意投入本职工作，对自己所从事的职业产生一种荣誉与自豪感，忠于职守、开拓进取、精益求精。(2)诚实守信，办事公道。这是一切道德规范的基础和根本，是百行百业的内在之源。这对规范行业服务和经济秩序，树立社会良好风气，维护城市文明形象无疑具有极为重要的现实意义。(3)服务群众、奉献社会。这既是职业道德的基本原则，又是灵魂所在。要求每位市民在职业活动中牢固树立为群众服务的思想，在行动中事事处处为群众着想，努力构筑“人人为我，我为人人”和谐、融洽的人际关系。

　　3、家庭道德素质

　　家庭是市民生活的基本社会形式之一，是市民基于两性相合，在一定范围内形成的亲属关系。每个市民都生于一定的家庭，都在家庭中经历着从小到老的成长过程，都有着由家庭关系派生的各种亲属关系。马克思曾说过：除了家庭之外，没有一种社会组织对社会生活发生的变化如此敏感，能够如此明显地反映社会历史进步，取得的成就和面临的困难和矛盾。俗话说：“家和万事兴。”家庭的和睦不仅关系到每家每户的切身利益和个人幸福，而且关系到整个城市和社会的稳定。为此，应在广大市民中积极倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，坚决抵制和肃清诸如性自由、性解放等西方消极观念和纳妾等封建腐朽婚姻道德，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，争创五好文明家庭，树立城市文明新风。

　　总之，通过社会公德、职业道德、家庭美德的倡导建构，鼓励市民在社会上做一个好公民，在工作中做一个好建设者，在家庭里做一个好成员，树立正确的社会主义义利观和价值观，为城市的现代化建设提供不竭的精神动力和力量源泉。

　　三、市民道德素质在城市现代化进程中的实施途径

　　提高市民道德素质既是一项长期而艰巨的战略仟务，又是一项纷繁复杂的社会系统工程，必须从未来城市发展的长远规划和面对21世纪新挑战的现实出发，积极探索切实可行、富有成效的机制途径。

　　1、认识要深化，这是提高市民道德素质的前提条件

　　首先，要深化认识道德建设的重要性，把提高市民道德素质与推进城市现代化建设进程紧密结合起来。城市的现代化是—个由经济、政治、科学、文化及人的现代化等因素之间相互联系、相互制约的协调发展运动。努力塑造具有现代思想意识和良好道德风尚的文明市民，是城市现代化的重要内容和终极日标。实践证明，只有把全面提高市民道德素质摆在至关重要的地位，充分发挥它的动力作用，城市现代化建设才能真正形成内在与外在和谐统一的良性循环机制。

　　其次，要深化认识道德要求的层次性，把先进性与广泛性紧密结合起来。由于每个城市公民所处的经济地位、所受的环境影响、所受的教育以及个人自我道德修养的努力程度都存有差别，有所不同，致使人们的道德觉悟和道德水平也参差不齐，不尽一样。这就要求我们在对市民进行道德教育和素质建构时，必须针对这一差别而实施不同的道德要求和层次递进式的引导方式。既要树立和宣传现实生活中各种光彩照人的先进模范人物和典型，又要教育引导普通市民从我做起，从身边小事做起，“勿以善小而不为”，“勿以恶小而为之”，努力“积小善而成大善”，从怎样做人，怎样做一个好市民，做一个尽职尽责的职业工作者人手，逐渐形成人人都需遵守的善恶是非标准，使全体市民的道德水平不断得以切实提高。

　　第三，要深化认识城市管理的系统性，把城市环境的“硬件”建设和“软件”建设紧密结合起来。现代城市管理的目标是为城市经济和社会发展创造良好条件，为市民提供舒适和谐的工作生活环境，不断提高市民素质和城市文明程度，是一个确保经济、社会、环保、人口协调发展的有机整体。因此，在城市管理中，要转变重物不重人，片面重视办企业、建商厦、架桥筑路等城市硬件建设，忽视提高市民道德素质，忽视推进城市文明建设等城市软件建设的不良倾向，把城市基础设施建设与市民道德素质提高紧密结合起来。

　　2、措施要硬化，这是提高市民道德素质的有力保证

　　首先，要制定法律法规。道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。道德力量与法制力量结合起来，才能发挥巨大威力。国内外现代城市建设的大量事实表明，注重法制建设，坚持依法治市，对城市道德建设具有重要的促进和保证作用。如新加坡的严格管理和严格执法，张家港市城市文明建设的成功经验，即是有力的例证。今后应注重把我们一直倡导并行之有效的有关社会公德、职业道德、家庭道德及纠正不良行为和劣习的要求，上升为地方性法规，加紧制定《文明市民守则》、《文明市民行为规范》、《社会公德守则》等规章制度，为提高市民道德素质，规范市民社会行为起到重要的潜移默化和导向引路作用。

　　其次，要完善激励机制。在加强对不道德行为进行惩罚的同时，还应对一些道德高尚的行为和品质加以奖励，甚至重奖，建立有效的激励机制。近年来，我国往往存在“奖才不奖德”的现象。如重奖有突出贡献的专业技术人员、运动员等，这是必要的。但很少重奖道德高尚者或对改善社会风气作出重大贡献的工作者，即使有，也往往只重精神奖励而少有物质奖励。其实物质奖励和精神奖励相辅相成，缺一不可。因此，应更新观念，转变认识，对道德品质高尚的人予以重奖，以强化市民的道德意识，抑恶扬善，弘扬正气。

　　第三，要强化监督管理。良好的社会秩序和较高的道德水平与完备有力的外在监督密不可分。各城市应有若干职能部门，负责对道德建设的指导、检查、监督、考核等工作，对违反道德要求的行为要进行谴责和斗争，使其如过街老鼠，人人喊打，努力营造一个人人自觉遵守社会道德的外在环境。同时应加强新闻媒体舆论监督，使其在弘扬正气，鞭挞邪恶，与以权谋私、假冒伪劣、破坏资源、污染环境等不道德行为作斗争中发表性的群众性精神文明创建活动，做一件或几件与市民利益密切相关的具体事情，吸引群众广泛参与，在活动实践中使人们的思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到提升。应以社区为切人点，搞好文明社区建设，不断深化对社区居民的“三德”教育，使广大市民道德素质和文明程度在社区创建中不断得以提高。应重视运用先进典型和党员干部的示范、表率作用，影响带动广大市民共同促进城市道德状况的改善好转。

　　总之，只要注重实效，积极探索，锐意创新，就一定会把市民道德素质提高到一个新水平，把城市的现代化进程推进到一个新阶段，把生活的家园建没得更温馨、更美好!

　　主要参考文献

　　[1]郭广银：《伦理学原理》，南京大学出版社，1995年版。

　　[2]章海山等：《伦理学引论》，高等教育出版社，1999年版。

　　[3]罗荣渠：《现代化新论》，北京大学出版社，1993年

　　[41张琢等：《发展社会学》，中国社会科学出版社，2001年版。

　　[5]《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，《人民日报》1996年10月4日。

　　[61《学习中共十四届六中全会文件》，中共中央党校出版社，1996年版。

　　[7]吴永保：《城市现代化及其指标体系的构建与应用》，《城市发展研究》(京)，2001，1，9—14。

　　[8)李振蓬：《论城市建设与精神文明》，《道德与文明》(津)，2000年第6期，第56—59页。[9]朱文兴等：《城市精神文明建设与提高市民素质》，《山东社会科学》，1998年第6期，第87—89页。

　　[10]吕冬雷等：《对市民文明素质问题的分析与思考》，《社会科学探索》(长春)，1998年第1期，第32—35页。

　　[11]唐永进：《文明市民的基本素质》，《探索》(重庆)，1998年，第6期，第70—72页。

　　[12]周荫祖：《人的现代化与社会主义精神文明建设》，《江苏社会科学》，1997年第5期，第1一?页。

　　注释

　　[1][2]江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日)，人民出版社，2001年版，第18页。

　　[3](美)吉尔伯特·罗兹曼主编：《中国的现代化》，江苏人民出版社，1998年版，第4页。

　　[4][5](美)阿利克斯·英格尔斯：《人的现化化》，四川人民出版社。第4页、第8页。

　　[6]《马克思恩格斯选集》第l卷，人民出版社，1972年版，第56页。

　　[7]《论语·雍也》。

　　[8]《墨子·兼爱中》。

　　[9]《论语·为政》。

　　[10]《论语·颜渊》。

　　[11]《荀子·赋》。

　　[12]《汉书·杨恽传》

　　[13]《朱子语类》卷二六

　　[14]《邓小平文选》第2卷，第367页

　　（郭广银南京大学党委副书记、哲学系教授）
　　（吴翠丽南京大学德育教研室讲师、在职博士研究生）